Из материалов Всероссийской

научно-практической конференции

БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОСТРАНСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

Безопасность пространства образования: сб. материалов Всерос. Науч.- практ. конф. 25-26 ноября 2009 г. /ред. Кол.: В.В.Латюшин, В.В.Базелюк, Е.А.Гнатышина и др.- Челябинск: СИМАРС; Челяб. гос. пед. ун-т, 2009. – 329 с.     стр. 224-227  

ISBN978-5-903968-04-6

А.В. Савченков

ОАНО «Академия философии и права»

ГОУ ВПО ЧГПУ

Сущностная характеристика экономической безопасности региона

Проблема обеспечения экономической безопасности в настоящее время является предметом пристального изучения и исследований. Свидетельство тому – растущее число публикаций в научной и специальной литературе. Из множества исследований наиболее фундаментальными являются труды Н.П. Ващекина, М.И. Дзлиева, А.Д. Урсула, Е.А. Олейникова и других. В них рассмотрен широкий круг проблем, связанных с разработкой концептуальных основ обеспечения безопасности и стабильности государства и общества, вскрыта суть многих социальных процессов, происходящих в нашей стране; авторами предпринята попытка системного освещения путей выхода из кризиса, форм и методов обеспечения стабильности государства.

Пообъектная структура экономической безопасности представлена следующей структурой различных уровней экономических отношений: экономический уровень семьи – экономические интересы каждого гражданина страны; микроэкономический уровень – агенты рынка; региональный и отраслевой уровень – экономика субъектов Федерации и отраслей национальной экономики; макроэкономический уровень – экономика страны в целом.

Рассматривая ситуацию в России, можно выделить ряд основных угроз экономической безопасности страны, затрагивающих интересы вышеперечисленных объектов:

·   все большее сосредоточение национальных богатств в собственности криминалитета;

·   усиление криминализации различных секторов рынка;

·   близкое к криминальному искажение процессов приватизации с противоправным участием должностных лиц;

·   мошенничество в кредитно-финансовой сфере;

·   просчеты в управлении государственной собственностью;

·   непоследовательный и противоречивый характер налоговой политики государства;

·   коммерциализация средств массовой информации на фоне слабого законодательного обеспечения;

·   противоречивость и уязвимость законодательной базы, создающие трудности даже для юристов-профессионалов;

·   отсутствие надлежащей уголовно-правовой защиты правомерного предпринимательства;

·   расширение криминального бизнеса (нарко-, и порно-бизнес, торговля оружием и т. п.);

·   нестабильность в правовой и правоохранительной сферах;

·   коррупция и организованная преступность;

·   недостаточная роль государства в защите интересов субъектов экономики.

Для современной российской экономики данная группа проблем вдвойне актуальна, поскольку проблемы экономической безопасности регионов заметно обострились в период кризисного спада и, как отмечает ряд исследователей, требование обеспечения экономической безопасности должно быть включено в число основополагающих принципов формирования и реализации региональной политики. В подобной ситуации важнейшими целями хозяйственных агентов, как индивидуальных, так и агрегированных, выступают цели выживания, что не всегда представляется возможным адекватно отразить в терминах стоимостных категорий, например, при помощи стандартного аппарата производственных функций.

Региональный аспект развития социально-экономических процессов в России должен рассматриваться как один из важнейших. В последние годы эта проблема становится особенно актуальной. Это обусловлено значительными и все более углубляющимися различиями в уровне технологического и социально-экономического развития российских регионов. Следует также принять во внимание огромные масштабы страны, многообразие природно-географических, климатических и хозяйственных условий регионов, полиэтнический характер населения, различия в традициях хозяйствования, быта и уклада жизни отдельных народов, а также такие факторы, как сосредоточение в периферийных регионах основных природно-сырьевых ресурсов, различия в степени развитости хозяйственной инфраструктуры, системы связи, транспорта и, наконец, значительное сужение регулирующих функций государства в переходной экономике. Эти факторы определяют особенности региональной экономической политики государства на современном этапе, ее содержание и направленность в выборе социально-экономических приоритетов развития регионов, в том числе в вопросах обеспечения их экономической безопасности.

Следует отметить, что в литературе существует несколько имеющих право на существование взглядов на экономическую безопасность. Так О.А. Бельков отмечает, что экономическая безопасность есть качественно определенное состояние экономики страны, которое с точки зрения общества желательно сохранить, либо развивать в прогрессирующих масштабах.

В Толковом терминологическом словаре "Бизнес и безопасность" под экономической безопасностью понимается возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз.

Ю.И. Владимиров и А.С. Павлов считают, что экономическая безопасность является важнейшей качественной характеристикой экономической системы, определяющей ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развитие народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России. Е. Бухвальдом, Н. Гловацкой и С. Лазаренко предложено под экономической безопасностью понимать уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов. Академиком Л.И. Абалкиным предложено следующее определение экономической безопасности: совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность к постоянному совершенствованию.

Воспроизводственный подход, связывающий категорию экономической безопасности и ее исследование с точки зрения экономических интересов регионов, не является традиционным для экономической науки. Значительно чаще в центре внимания исследователей проблем безопасности оказываются лишь экономические интересы страны.

Такой подход представляется односторонним по следующим причинам.
Во-первых, экономические интересы в основе своей имеют экономические потребности общества. В силу различных причин эти потребности могут неадекватно отражаться в экономических интересах. В таких случаях возможны ситуации, при которых общество испытывает определенные потребности, а правительство выдвигает едва ли не противоположную необходимости программу действий в области экономики. Поэтому, возможно, более правильно будет связывать экономическую безопасность регионов с их экономическими потребностями, а не с интересами.

Во-вторых, в экономической системе современного общества
действует огромное множество хозяйствующих агентов, и их экономические интересы также требуют учета в процессе обеспечения экономической безопасности регионов. В частности, следует принимать во внимание деятельность транснациональных корпораций, активно внедряющихся в региональную экономику и оказывающих заметное влияние на соотношение экономических интересов.

В связи с этим, с точки зрения решения задач экономической безопасности, оптимальная стратегия региона должна быть направлена не на
реализацию своих экономических интересов, а на нахождение баланса между своими и общегосударственными интересами с учетом экономических интересов непосредственно хозяйствующих субъектов, действующих на территории региона. В этом случае деятельность по обеспечению экономической безопасности регионов будет заключаться не только в определении собственных экономических интересов и нахождении целесообразных путей их реализации, но также и в изучении и учете интересов других субъектов экономических взаимоотношений.